El Banco
Nacional de Desarrollo Económico y Social de Venezuela
(BANDES) se creó el 10 de mayo de 2001, en sustitución del
antiguo Fondo de Inversiones de Venezuela (FIV), establecido
en 1974, durante el primer gobierno de Carlos Andrés Pérez.
Durante mucho tiempo esa institución, cuyo objetivo era
potenciar el financiamiento del desarrollo económico
nacional y regional y la cooperación financiera
internacional, fue un modelo de gestión pública, con
personal técnico altamente calificado, una cartera de
clientes respetable y una política crediticia que le rendía
buenos dividendos al Estado venezolano, para continuar
prestando. Sin embargo, desde hace unos años,
específicamente desde 2004, el Bandes se ha desdibujado
totalmente con una política más orientada por criterios
partidistas de corto plazo que los de una institución
financiera, al punto tal en 2007, a quince años de la
asonada militar del 4 de febrero, donde participó su
presidente Rafael Isea, este evento fue celebrado en la
institución como una fiesta patria. A eso ha llegado el
Bandes. Por otra parte, Isea ha dicho que las instituciones
financieras del Estado deben estar al servicio de la
revolución y quienes laboren en ellas antes que técnicos
deben ser compartir los criterios ideológicos de lo que él
cree es una revolución socialista. Ese sectarismo no se
observó ni en los peores momentos de los gobiernos de AD y
COPEI.
El Bandes ha
ampliado considerable e innecesariamente su radio de acción
al comprar una cooperativa de crédito en Uruguay que estaba
quebrada, y abrir sucursales en Nicaragua y Ecuador. Todo
ello ha ocasionado un deterioro financiero a la institución,
tal como ha sucedido en Uruguay, donde durante el primer
semestre de 2007, el Bandes arrojó pérdidas por US$ 30
millones. Pero no se trató exclusivamente de eso. Son
altamente cuestionables los manejos de tesorería que hace
Bandes en asociación con el Fondo de Desarrollo Nacional (Fonden),
en las cuales sirven de intermediarios comisionistas y
gestores de fondos, con la obtención de las consabidas
camisones. Esta práctica corrupta que tuvo su momento de
esplendor durante la gestión de Tobías Nóbrega en la cartera
de las finanzas públicas, siguió con Nelson Merente, Rodrigo
Cabeza y pervive con Rafael Isea.
Pero tal vez
lo que más llama la atención es que Rafael Isea, a cargo del
Bandes durante 2007, ha llevado a ese banco a una situación
dolorosa, de excesiva politización en su manejo,
debilitamiento de su cartera crediticia y en general la
concesión de préstamos de difícil recuperación. Así, un
informe de auditores independientes, correspondientes al
primer semestre de 2007 muestra el desastre financiero en
que se encuentra esa entidad, al no seguir las prácticas
contables que ordena la Superintendencia de Bancos y otras
Instituciones Financieras. Del total de préstamos concedidos
en el lapso señalado, el 24% no es recuperable como se
documenta en el cuadro anexo. Se trata de una pérdida
equivalente a US$ 225 millones, que obviamente no salen del
bolsillo de Rafael Isea sino que más bien hay que cargarla
al patrimonio nacional. Pero tal vez lo que resulte más
descarado es el financiamiento a una asociación gremial,
llamada Empresarios por Venezuela (Empreven), especie de
Fedecamaras oficial, sin que se conozcan las condiciones en
que se otorgaron esos créditos. No sería cuestionable que
Bandes financie a empresas que puedan pertenecer a una u
otra asociación, pero lo que no puede hacer es dotar de
fondos a una especie de partido político empresarial, afecto
al gobierno. ¿De dónde salió el capital de Empreven? ¿Cuáles
son sus activos y garantías para respaldar los créditos
concedidos? ¿Se trató de un crédito a una figura jurídica
llamada Empreven o a los socios o dueños de Empreven? ¿Si se
le otorgó un crédito a Empreven como se le podría negar uno
a Fedecamaras o a otro gremio patronal? Estas preguntas
debe responderla Rafael Isea. Estos hechos se tipifican
claramente en la ley contra la corrupción.
Cuadro
Cartera de créditos de Bandes según categoría de riesgo
Al 30 de junio de 2007 (Millones de US$)
Normal |
780 |
Potencial |
24 |
Real |
19 |
Alto |
53 |
Irrecuperable |
257 |
Total |
1.113 |